Признаваме намерението на Комисията да насърчава използването на дигитални ръководства за потребителите като средство за намаляване на потреблението на хартия, понижаване на разходите и ограничаване на въглеродните емисии. Макар че дигиталните инструкции и информацията за безопасност вече са обичайна практика, действащото законодателство все още задължава сектора на домакинските електроуреди да предоставя отпечатани инструкции и информация за безопасност с всеки уред. Поради това приветстваме всяка инициатива, която дава възможност на производителите да избират между дигитален и хартиен формат.

Настоящото предложение обаче все още не представлява реално опростяване за нашия сектор (домакински електроуреди са потребителски продукти). То продължава да изисква информацията за безопасност да се предоставя в хартиен формат с всяко изделие. Това изискване би наложило разделяне на информацията за безопасност от общите инструкции за употреба — процес, който не само е обременяващ, но и създава правна неяснота.

Позволяването на изцяло дигитално ръководство, включително инструкциите за безопасност, би могло да доведе до значителни икономии, оценени между 40 и 170 милиона евро. Освен това, от екологична гледна точка, избягването на отпечатването на милиони ненужни страници би било важна положителна стъпка.

Изцяло дигиталните ръководства имат няколко предимства. Те осигуряват достъп без бариери, позволяват интегрирането на видеа и хипервръзки към допълнителни ресурси и предлагат удобството никога да не бъдат загубени. Напълно подкрепяме възможността потребителите да поискат физическо копие на документацията, ако изрично го пожелаят. Също така сме съгласни тази възможност да бъде ограничена до първите шест месеца след закупуването на продукта.

За да се отключи напълно потенциалът за опростяване на законодателните изисквания, вярваме, че информацията за безопасност може да бъде предоставяна по електронен път, евентуално дори в по-достъпни за потребителите формати, като например анимации. Но като се има предвид, че безопасността на потребителите остава основен приоритет, това следва да се реализира на по-късен етап.

И не на последно място, отбелязваме пропускането на два важни законодателни акта от списъка с актове по процедурата омнибус: Общия регламент относно безопасността на продуктите и Регламента за енергийното етикетиране. Последният, в частност, притежава значителен потенциал за икономии и ползи за околната среда.

Съгласно действащия Регламент (ЕС) 2017/1369 за етикетите за енергийна ефективност за всеки уред, пуснат на пазара, трябва да бъде предоставен отпечатан, цветен енергиен етикет, въпреки че само малка част от уредите реално се излагат физически в търговските обекти, където етикетът всъщност е необходим. Средната цена за производство и обработка на един енергиен етикет е 0,20 €. Ако приемем, че само 1 от 500 отпечатани етикета се използва по предназначение, това води до ефективна цена от 100 € на използван етикет (0,20 € × 500). Около 100 милиона уреда за дома, охлаждане и отопление се пускат на пазара в ЕС всяка година, което води до значителен разход на цветна хартия и до разходи от поне 20 милиона евро само за нашия сектор.

Тъй като енергийните етикети вече са достъпни в цифров формат чрез базата данни на ЕС EPREL, на уебсайтовете на производителите и във всички онлайн обяви за уреди, виждаме сериозен потенциал за преминаване към предоставяне на етикетите само в цифров вид. Това би следвало да се разгледа като реална възможност за опростяване, която може да има съществено въздействие.

В обобщение:

• Предложението представлява стъпка в правилната посока, като позволява както спестяване на разходи, така и намаляване на CO₂ емисиите.

• Въпреки това то все още не предлага реално опростяване от оперативна гледна точка. Компаниите ще продължат да бъдат задължени да разделят информацията за безопасност от инструкциите за употреба, което създава допълнителна административна тежест и правна несигурност.

• Дигитализацията на инструкциите за безопасност трябва ясно да бъде предвидена като следваща стъпка, позволяваща по-ефективна и по-удобна за потребителите комуникация.

• Обхватът на омнибус предложението следва също да бъде разширен, така че да включва и Общия регламент за безопасност на продуктите (GPSR).

• Настоятелно препоръчваме да се отключи пълният потенциал на дигиталния енергиен етикет чрез незабавна поправка на Регламент 2017/1369.

Общи спецификации

Системата на Европейския съюз за съответствие на домакинските уреди в продължение на десетилетия разчиташе на стабилната рамка на действащата Нова законодателна рамка (NLF), при която законодателството определя правните задължения, а хармонизираните стандарти предоставят техническите средства за доказване на съответствие.

Законодателният пакет Omnibus IV би променил основно този подход, като въведе Общи спецификации за 22 регламента и директиви, свързани с продукти. Предложеният подход би дал право на Европейската комисия директно да приема всички технически спецификации и подробни технически методи, като по този начин напълно заобикаля органите и процесите по стандартизация. Това представлява значително отклонение от „Новия подход“, който е в основата на растежа и успеха на единния пазар на ЕС от десетилетия.

Предложението на Комисията предвижда Общите спецификации да се използват само в случай на неуспех на усилията по стандартизация. Ние подкрепяме наличието на такъв резервен механизъм; въпреки това са необходими по-строги гаранции, за да се гарантира, че общите спецификации ще се използват от Комисията само като крайна мярка. Общи спецификации следва да се въвеждат само ако е налице доказан неуспех на процеса по стандартизация в рамките на определен срок, например две години.

Също така, Комисията следва винаги първо да отправя искане и да полага усилия за установяване на стандарти чрез CEN и CENELEC. Тази концепция вече е реализирана в Регламент (ЕС) 2023/1230 („Регламент за машините“), който наскоро въведе Общи спецификации.

Подчертаваме, че Регламентът за машините е приет чрез обикновената законодателна процедура и по този начин осигурява солидна и легитимна основа, върху която може да се надгражда.

Убедени сме, че с оглед на демократичната легитимност този омнибус трябва да гарантира, че Общите спецификации са подчинени на същите строги принципи, както и традиционно разработваните стандарти, а именно: надеждност, експертност, откритост, прозрачност и консенсус. Тези принципи са от съществено значение за запазване на доверието и ефективността на техническото регулиране в ЕС, което е в основата на добре функциониращия вътрешен пазар, гарантира безопасността на потребителите и подкрепя опазването на околната среда.

В обобщение:

• Въвеждането на общи спецификации представлява отклонение от успешния подход, създаден с Новата законодателна рамка (NLF).

• Необходими са по-строги гаранции, за да се гарантира, че общите спецификации ще се използват само при ясно определени, изключителни случаи и като крайна мярка, както е посочено от Комисията.

• Такива гаранции вече са добре формулирани в Регламент (ЕС) 2023/1230 („Регламент за машините“) и с някои допълнителни корекции биха могли да отговорят на целите за „крайна мярка“, изложени от Комисията.